徐州鼓楼区丰财街道办事处 -- 瓦房社区居民委员会
首 页   |   基本概况   |   领导班子   |   党建之窗   |   政务公开   |   服务指南   |   社区建设   |   法律法规   |   村务公开
  工作动态
曹新平来我区检查节日消费市场
我区举办党政机关国防日暨国防教...
全区人口和计划生育工作会议召开...
全国政协副主席厉无畏来我区视察...
区委中心组学习贯彻省委第十一届...
深圳市徐州商会考察团来我区考察...
网上公示网上公示网上公示网上公...
  网上公示
曹新平来我区检查节日消费市场
我区举办党政机关国防日暨国防教...
全区人口和计划生育工作会议召开...
全国政协副主席厉无畏来我区视察...
区委中心组学习贯彻省委第十一届...
深圳市徐州商会考察团来我区考察...
网上公示网上公示网上公示网上公...
  社区建设
 

关于推行“三资四化”监管新机制的实施意见
来源:    发表日期: 2011-6-12    阅读次数: 957

关于推行“三资四化”监管新机制的实施意见
发布时间: 2011-6-12
 

徐委农(2009)93号

 
各县(市)区委农工办、徐州经济开发区农发办:
    为切实贯彻《徐州市农村集体资金资产资源服务管理监督暂行办法》和市委、市政府推行村级集体资产服务监管新机制会议精神,进一步加强农村集体资金资产资源(以下简称“三资”)规范化管理,努力实现“三资”管理民主化、服务化、网络化、公开化(以下简称“四化”),推进农村基层党风廉政建设,促进农村经济的健康发展,现就全市推行“三资四化”监管新机制提出如下实施意见:
    一、基本原则
    1、坚持党领导的村民自治原则。坚持资产所有权、使用权、收益权不变,充分体现农民群众的主体地位。任何单位和个人不得侵占、平调、挪用、截留村集体资产。
    2、坚持委托代理的原则。按照民主、自愿的原则,通过村级集体经济组织与镇农经中心签订“三资”管理委托代理协议,明确双方的权利和义务。
    3、坚持民主公开的原则。严格按照民主决策规程办事,实行民主管理,各项资金收支、资产处置、资源发包都要实行联签、会审、公示,群众民主参与,全程跟踪监督,充分保障农民群众对村集体资产占有、使用、收益和分配的知情权、决策权、管理权和监督权。
    二、工作内容
    通过“三资四化”监管新机制的推行,在全市范围内逐步形成产权明晰、权责明确、管理民主、监督到位的管理体制和运行机制,保障农村集体资产的安全完整,促进农村集体资产保值增值,促进农村经济发展、社会和谐稳定。
工作的内容主要包括:
   (一)农村集体资金管理。一是健全管理制度。包括财务收入、财务支出、财务预决算、资金管理、岗位责任、民主理财和财务公开等制度。二是强化监督审计。镇农村经济经营管理中心、村会计服务站必须严格按照财务会计制度进行财务管理,及时、定期开展财务公开,随时受理村民查询。县、镇农经部门依据徐委办[2009]105号文件要求,定期开展内部审计,强化监督管理。三是严明监督纪律。农村集体“三资”管理情况纳入农村党风廉政建设的考核,考核结果作为干部使用、问责重要依据。
   (二)农村集体资产管理。一是建立资产台账。按资产的类别建立固定资产台账,及时记录资产增减变动情况。二是规范资产评估。集体资产评估由农村经营管理部门组织具有资质的评估机构进行,并请群众代表参与。三是坚持民主管理。镇村集体资产必须明确经营管理责任人、经营目标、收益分配和管理决策程序。四是公开资产交易。农村集体资产交易要严格按照规程进行,并及时公示结果,接受群众和农村经济经营管理服务中心的监督。
   (三)农村集体资源管理。一是摸清家底。镇农村经济经营管理服务中心要建立土地、林地、草地、荒地、滩涂等集体资源登记簿,逐项记录。注明各种资源的数量、性质,实行动态管理。二是规范经营。村集体资源的承包、租赁等应当签订书面协议,统一编号,实行合同管理。承包和租赁收入统一纳入集体经济组织账内核算,定期公开。三是公开招标投标。村级集体资源的承包、租赁应采取公开招投标的方式进行。招标要按照民主程序确定方案,明确各项内容。
   三、实施步骤
   (一)清产核资阶段(2009年12月至2010年1月)。组织各村对所有集体资产进行彻底清查,逐一核实,全面摸清资产资源的存量、种类和分布。对各村历年来的经济合同进行清理登记,查清合同承包期、承包金、合同履行等情况。在清理规范的基础上,建立合同管理档案,监督合同履行。对集体所有的资产资源进行登记、归档,据实反映资产资源的数量、种类以及经营使用情况。清理登记后,经镇农经中心审核、村集体经济组织和村民主理财小组确认后,张榜公示,接受群众监督。
   (二)试点阶段(2010年2月至3月)。各县(市)区按照“先试点、后推开”的原则,结合当地实际,选择2-3个镇(办)开展试点,在试点镇(办)建立健全农村集体资金资产资源交易监管文本和电子台账,实现对农村集体财务的适时监控、远程查询和在线分析指导的网络监管。要建立简便、实用、高效的服务监管工作流程,要严格依法、依规、依程序办理集体资产的处置、发包和出售,实现集体资产管理规范化和监督全程化。试点过程中要边试点边查找问题边规范,在实践中探索完善推行“三资四化”新机制的有效方法。
   (三)全面推开阶段(2010年4月至6月上旬)。在试点基础上,全面推开“三资四化”监管新机制。在推开过程中,要坚持原则,加强监督,规范程序,要把工作重点放在为集体、为群众服务上,不断完善服务措施,提高服务质量,在全市范围内形成一个比较完善的农村集体“三资”服务监管工作新体系。
   (四)检查验收阶段(2010年6月中下旬)。“三资四化”新机制全面建立后,各县(市、区)统一组织自查,形成自查报告于6月20日前报市委农工办。市级在各县(市)区自查的基础上,组成检查组,对推行“三资四化”新机制情况进行检查验收,对工作不力未按时完成目标任务的,进行通报批评,对工作不符合要求的,责令其限期整改。
   四、加强领导
   (一)高度重视推行“三资四化”新机制工作。各级农经部门要高度重视农村集体“三资四化”新机制的推行工作,结合农村综合改革,整合现有的人力资源,配备专兼职人员,加强硬件建设,保障工作经费,为农村集体“三资”管理工作的开展提供良好的组织保障。各县(市)区可结合本地实际,制订切实可行的管理办法和细则,确保此项工作顺利推进。
   (二)加强舆论宣传和典型示范。各级农经部门要把推行“三资四化”新机制工作纳入重要议事日程。要发挥舆论导向作用,充分利用广播、电视、报纸、网络等各种形式广泛宣传实行村级“三资四化”管理新机制的重要意义和工作要求,宣传基层干部群众的创新精神和成功实践,宣传服务监督管理村级三资新机制带来的新成效,为新机制顺利贯彻推行营造良好的舆论氛围和社会环境。
   (三)加强农村“三资”服务监管工作的协调配合。农经部门要在各级党委、政府的统一领导下,按照纪委的整体部署,认真履行对农村“三资”服务、监督和指导的职责,尤其在广泛推进各项工作的过程中要深入基层,加强调研,有效指导。形成各级党委政府统一领导,纪检监察机关、经管、财政、审计、国土、林业、水产、水利、民政等相关部门协调配合、各负其责、合力推进的良好工作氛围。
 
 
 
2009年12月29日

 







 
 
站点链接 涉农街道办事处 琵琶街道 环城街道 丰财街道 牌楼街道 铜沛街道 九里街道
涉农社区 八里 万寨 堤北 瓦房 九里 天齐
殷庄 李沃 朱庄 马场 孤山 刘楼
琵琶 新台子 下淀 沈场 李屯 拾东
 
中国农业信息网 徐州农村工作网
江苏农业网 鼓楼农村工作网
徐州农业 鼓楼区政府网
中国农经信息网  
浏览量统计: